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全面二孩次年出生数不升反降 专家吁补贴鼓励生育富尔大厦地址

www.kangdm.com 时间:2018-01-20 15:05 六开彩开奖现场直播
原标题:[深度]“全面二孩”次年出生人口不升反降专家吁财政补贴鼓励生育国家统计局最新公布数据显示,2017年全年出生人口数量比2016年减少了63万。随着这一消息

  原标题:[深度]“全面二孩”次年出生人口不升反降 专家吁财政补贴鼓励生育

图片来源 :视觉中国

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  国家统计局最新公布数据显示,2017年全年出生人口数量比2016年减少了63万。随着这一消息的发布,诸多学者再次发声,称人口形势已经越来越严峻。

  1月18日,国家统计局公布,2017年全年出生人口为1723万人,比2016年减少了整整63万。“这一数据比国家卫计委的最低预测还要少整整300万,”人口统计学者、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政在接受界面新闻采访时指出,在全面两孩政策实施之初,国家卫计委此前预测,国家卫计委预测出生高峰将出现在2018年,对2017年出生人口的最低预测为2023.2万。

  然而,国家统计局的数据显示,2018年的人口呈现这样的局面:少子化加快、老龄化加剧,劳动年龄人口萎缩。

  根据统计局的数据,2017年我国人口出生率为12.43‰ ,相比前一年下降了0.52‰;而出生规模也在下降,2017年比2016年少出生了63万人;此外,根据计算,2016年的生育率在1.24,而2017年为1.2。

  与之相对的则是老年人口的上升。根据数据,2017年,全国人口中60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万人,占总人口的11.4%。60周岁以上人口和65周岁以上人口都比上年增加了0.6个百分点。

  此外,作为经济主力人口,16-59岁的劳动年龄人口占总人口比重也在持续降低,2016年,全国劳动年龄人口数量为90747万人,占总人口的比重为65.6%;2017年劳动年龄人口为90199万人,占总人口的比重为64.9%。

  2017年是“全面二孩”政策实施的第二年。对于统计局的数据,黄文政认为,出生人口下降比预料的来得更早,也更加迅猛。他早前曾预判,2017年出生人口将有望超过1800万达到高峰,但随着生育堆积结束后育龄女性数量的锐减,出生人口将在2018年进入雪崩状态,之后十年出生人口将以每年减少30万到80万的速度萎缩。

  “我可以判断,2018年出生人口只会更少。”黄文政说。

  他进一步分析,做出这样的判断主要基于两点原因。首先是堆积生育已被释放,此前一些有强烈生育意愿的“70后”“80后”由于生育限制不能生育,而随着2016年初“全面二孩”政策的放开,已完成备孕、怀孕到生育的过程。“我们的判断是2017年出生人口将达到顶峰,但现在看也是高估了,堆积高峰已经过去了。”其次,育龄妇女的数量下降则加剧了出生人口的锐减。根据人口学者预测,从2015年开始,活跃育龄妇女数量将呈现断崖式下降,到2025年,20至29岁活跃育龄妇女比2015年减少40%。“这直接拉低了一孩出生人口的数量”,黄文政说。

  育龄妇女的减少从结婚登记人数的减少也可以得到佐证。根据民政部数据显示,2014年,全国办理结婚登记1306.7万对,比上年减少了2.98%;2015年,全国办理结婚登记1224.7万对,比上年下降6.3%; 2016年,全国办理结婚登记1132.88万对,环比下降了7.5%。

  1月18日,国家卫计委指导司负责人对2017年出生人口的变动进行时回应称,尽管2017年出生人口比上年有所减少,但仍保持较高规模,高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平。从孩次结构看,二孩出生占比进一步提高,达到51%,比上年提高5个百分点;一孩出生占比42%,下降5个百分点,“人口发展态势总体良好”。

  然而,业内仍担忧,人口年龄结构失衡会带来诸多弊端。

  中央党校国际战略研究院副院长周天勇就人口对经济的影响这一主题做过相应研究。他和他的团队发现,人口增长率过快下滑,人口结构过快少子化、经济主力人口规模萎缩和老年化,由此形成了中国与其他国家中等收入陷阱不同的、特有的中等收入“人口坑”陷阱,并使中国经济产生排浪式下行波动。人口变化影响了劳动力供应、消费、投资等多方面,再加上人口迁移中的梗阻,共同导致了中国经济增长的持续下行。

  周天勇对数据进行了研究分析,得出一个规律性的结论:20年前的人口增长率决定20年后的经济增长率。在人口因战争、饥荒、瘟疫、政府干预等波动剧烈的情况下,20年前人口增长是上行的,就推动20年后经济增长上行,反之导致经济下行。

  “这是因为人口在20年后进入劳动年龄,其数量的多少直接增加或减少劳动力供给;然后他们开始结婚生子、买房或者租房,扩大消费,还进行创业和创新等等。他们进入经济主力人口。这批人口的数量对于经济发展有着直接、重大的影响。”周天勇去年5月22日在北京大学经济研究所主办的“人口形势与经济发展研讨会”上解释说。

  在早前的讨论中,不少人口学者强调“人口红利”(一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大)以鼓励生育。

  但在黄文政看来,人口萎缩对经济的影响并不只在劳动力减少的影响,还在于需求萎缩带来的影响。“以东北为例,人口锐减,老龄化加剧,社会有活力的一部分萎缩,所以导致了整个社会需求减少,年轻人没有空间可以创新,大量外流。” 黄文政强调:“并不是人口越少工作机会越多,反而随着年轻人口乃至总人口的萎缩,不仅工作机会会快速减少,人口中那些更适应新的技术和经变化的比例也会快速下降,导致更严重的劳动力市场失衡。这一方面表现未部分行业,尤其是新兴行业和看护方面的劳动力短缺,另一方面可能更多传统行业劳动力过剩,而创新和创业的活力也将大打折扣。这些对我国经济的提升都将带来严重的负面影响。”

  北京大学经济研究所教授苏剑也和黄文政持相同观点,在一次公开讨论中,苏剑表示,从当前的经济形势来看,由于人口因素导致需求萎缩引起的,需求萎缩才导致产能过剩,“相比对孩子的消费投入,老年人要俭省许多。”

  此前,曾有一种说法称“技术的进步可以替代劳动力”,因此不用担心劳动人口的锐减。对此,苏剑和黄文政都提出了反对意见。

  苏剑表示,当前从宏观层面来看,技术进步是扩大劳动需求的,而并非降低。“现在理解科技进步,把工艺创新和产品创新给混为一谈了。工艺创新是促进供给的,产品创新是扩大需求的,比如说新产品,电脑、手机,它们的出现扩大了需求,从而拉动了就业;而工艺创新,提高了企业的生产效率,是降低劳动力需求的。总体来看,每一次科技革命,其实最终给我们带来的都是新的消费品,大量的产品创新,这是扩大劳动需求的。”




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